５月底的洱海碧波荡漾、空气沁人心脾。根据省委的统一安排，全省解放思想大讨论活动大理片区汇报会５月３０日至３１日在美丽的洱海之滨召开。
从实现旅游“二次创业”到边疆民族地区“二次跨越”，从追求生态文明、社会和谐到经济社会又好又快发展——无论是楚雄、大理、丽江、迪庆、怒江、保山、德宏等７州市还是省级部门的领导，都在冷静地反思存在的不足，都在热切期盼加快发展的变革、创新与超越。
“发展速度不快，与发达省份的差距越拉越大，是我们当前面临的一个客观事实，我们迫切需要加快发展、赶超发展、协调发展，这是云南的第一要务，最大的政治，也是全省各族人民共同的强烈愿望。云南必须实现加快发展、跨越式发展，必须树立强烈的紧迫感和使命感，必须有一大批敢为人先、敢于创新、敢于突破、敢于负责的干部和人民群众！”省委副书记、省长秦光荣的大声疾呼，成为全体与会者的共识。
解放思想是推动发展的有力武器
当前正在不断向纵深开展的解放思想大讨论活动，是云南省深入贯彻落实党的十七大精神、推动各项工作、实现科学发展的一项重大举措。这次活动紧扣科学发展这一主题，察实情、讲实话、出实招、求实效。科学发展观是一个全新的发展理念，只有通过大讨论活动把思想解放开来，使观念在碰撞中更新，把障碍从前进道路上清除，才能真正把思想统一到科学发展观的要求上来，众多的优势才能被我们充分认识，良好的机遇才能被牢牢把握，丰富的资源才能被高效利用，云南才能在新的历史起点上夺取全面建设小康社会的新胜利，建设富裕民主文明开放和谐云南的目标才能顺利实现。
自从全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动以来，云南省各地区、各部门迅速行动，细化方案，精心组织，周密部署，突出重点，创新形式，坚持标准，严格要求，紧紧围绕经济社会发展中存在的突出问题，深入查找根源，寻找切实可行措施，破解难题，加快科学发展。在第一阶段的活动中，有中心组学习、宣讲会、座谈会、讨论会、专家辅导等实打实的“常规动作”，更不乏精彩高效的“神来之笔”。腾冲县是云南省旅游发展与改革的综合试点地区之一，但是自去年开展试点工作以来，由于认识不到位等原因，工作开展缓慢。在解放思想大讨论活动中，当地党委政府专门召开现场会，一边组织解放思想大讨论，一边对照试点工作实际，在实践中查找思想观念与发展要求的差距，在解放思想中推进实践工作，探索出了“抓住突出问题，现场解放思想”的保山模式；楚雄彝族自治州通过设立“彝州科学发展建议奖”、开展改革开放热点问题辩论大赛、解放思想网上论坛等活动，充分发挥民智，全面广泛深入地推进大讨论活动；丽江市坚持典型引路，通过总结３０年改革开放的经验教训，用身边的“历史”教育干部等等；大理白族自治州通过进一步完善州委常委、州人大主任、州政协主席挂钩联系县市制度，负责对各县市开展解放思想大讨论活动的督促指导等等。
随着第一阶段解放思想大讨论活动的深入开展，各级各部门对科学发展观的精神实质和深刻内涵有了更全面的认识、更准确的把握、更深层次的领会，当前制约着我们贯彻落实科学发展观的思想障碍逐渐“浮出水面”，加快科学发展的信心、能力正明显增强。参加大理片区会议的各部门、各州市表示，要严格按照省委的统一部署，在开展第二阶段解放思想大讨论活动中，深入调查研究，认真查摆问题，深刻剖析根源，把解放思想的行动延续下去，长期坚持，在解放思想中促创新见行动抓具体求实效。
资源大省缘何不是经济大省
一位著名作家曾感慨而言：“我没有见过天堂，但我相信通往天堂的路，怒江是必经的地方”。这样的赞美，名副其实。怒江是我国惟一的傈僳族自治州，这里有丰富的水能资源，怒江、澜沧江、独龙江奔腾不息，送来了占云南省一半以上的水能资源，可转化为国家大力提倡、大力发展的清洁能源；这里有丰富的矿产资源，由于怒江州位于云南三江成矿带核心区域，目前已经探明的矿产近３０种，几乎囊括了所有有色金属矿；这里有丰富的旅游资源，举世闻名的怒江大峡谷里，千百年来多民族和谐共处、多生态并生共存，充满生机与发展潜力；这里有生物多样性资源，正如有的学者评价说，怒江是云南生物多样性最美的地方。就是这样一个地方，从纵向比，怒江各族人民的生产生活发生了天翻地覆的变化，但从横向比，怒江依然是欠发达地区。贫困人口收入不到全省平均水平的一半，仅是全国平均水平的三分之一。
经济发展相对滞后的迪庆州也是这样。“迪庆”，藏语意为“吉祥如意的地方”。在这个云南省惟一的藏族自治州里，特殊的地理条件形成了美丽的自然景观，幅员辽阔的高原还是资源富集的宝地。这里地处“三江”并流世界自然遗产的核心区，集雪山、峡谷、高山草甸、宗教和民族风情为一体，构成了人与自然和谐共生，多民族、多文化、多宗教和睦相处的“香格里拉”胜境；迪庆地处“三江成矿带”核心地带，是全国１０大矿产资源富集区之一，以铜为主的矿产资源非常丰富，发现铜、钨、钼、铅锌等３０多种，发现矿床矿点３００多处；迪庆地处“亚洲水塔”东南端，金沙江、澜沧江、怒江上游纵贯全州，共有大小支流２２１条，水能蕴藏量达１６５０万千瓦，可开发利用水能资源超过１３７０万千瓦；迪庆是难得的“动植物王国”、“天然高山花园”，境内有野生动物共１４００余种，仅国家一、二级保护动物种类就达８０余种；不仅有著名花卉杜鹃、报春、龙胆、绿绒蒿、细叶莲瓣，还有以松茸、羊肚菌、木耳为代表的野生食用菌，有野生药用植物虫草、天麻、贝母、杜仲、当归……
怒江也好，迪庆也罢，都只是云南这个资源大省的一个缩影。滇西地区是云南省矿产资源、水电资源、生物资源和旅游资源相当富集的地区；云南更是一个资源大省，我们的资源总量居全国第６位，人均资源量是全国平均水平的２倍，素有各种“王国”、“宝库”的美誉。近年来，云南省各类优势资源的开发速度不断加快，形成的资产规模迅速增长，有力地促进了全省经济发展。但是，我们在发现资源、利用资源、转化资源、提高资源使用效益上还有着相当差距。例如，云南有近１亿千瓦可开发装机容量的水能资源，但目前已开发资源仅占１２％左右。再比如，云南省种了产量占全国９８％的三七，但是我们最大的企业的产品有９０％外销作为省外企业的原料，只吃到整条产业链“甘蔗”中最老最不甜的一段，全省以三七为主要原料的两个最好的药品制剂产品，年销售收入加起来也不到４．５亿元，还不抵天津天士力药业以三七为主要原料的“复方丹参滴丸”产品年产值的一半。云南拥有得天独厚的旅游资源，“云南旅游”一度是我国西部省区市学习追赶的“标兵”，但自本世纪初开始，形势急转。与周边的四川比，２００７年四川旅游收入达到１２１７亿元，是云南的两倍多。与贵州比，２００７年贵州的旅游总收入增长３１％，云南同比增长１２．６％。
资源大省收获发展相对滞后之果，是一滴水，折射出我们的现实差距。人们不由得发问：为什么资源大省没有成为经济大省，为什么美丽拥抱了贫困？在解放思想大讨论活动中，各级党委政府各部门的领导和干部职工紧紧结合着各个领域的实际，在毫不留情的解剖中查找病因，在深入地思考。
拉长“短板”良性发展
发展经济学中有一个著名的“木桶理论”，就是说决定一只木桶能盛多少水的，不是构架木桶的长木板的长度，而是桶沿最短的那块木板。发展是一个由多种因素共同作用的结果，但最主要是受制于这些共同因素中最短的“木板”。最佳的发展态势，莫过于超常规地把“短板”拉长，同时保持长板的良性延展。
走进新建成的禄丰恐龙谷，可能很少有人相信这里原来只是座荒山，由于气候干旱，植物生长不易，周边群众收入渠道单一，生活贫困。如果要单纯依靠财政拨款，对这个世界恐龙化石最集中、规模最大的地方进行保护，肯定是地方财力无法承担之重。正是禄丰县党委政府通过解放思想、转变观念，引进数以亿计的民营资本，有机结合保护与开发，通过市场化运作，成功打造出禄丰恐龙谷，利用社会力量完成了政府多年想做但做不了的事情，保护了几百具各类恐龙化石，改善了当地生产生活环境，增加了政府税收，扩大了当地群众的就业渠道和收入。
去年以来，云南省企业界发生了两件大事。一是云铜集团以增资扩股的方式引进中铝公司；另一件是昆钢引进武钢的合作。“昆钢卖了”、“云铜卖了”、“两个好端端的企业，为什么要卖？”一时间，两个项目引起了部分人的不理解、甚至质疑。实际上，自中铝进入云铜后，当年云铜总资产较上年增加了１０８％，总负债下降了５个百分点，云南省国资委持有的国有权益增加了近５０％；昆钢与武钢的合作，不但完善了企业资产结构，使企业资产负债率由重组前的７６．１２％降低到５３．８６％，而且将通过技术发展使产品占钢材总量的比例达到６０％以上。据资料显示，昆钢当年实现销售收入较上年增加３３％，云南省国有权益增加了１０２％，利润总额增加１０１％。
禄丰恐龙谷让“荒山也有发展大空间”，云铜、昆钢“颇受争议”的战略重组的巨大成功实践，无疑表明人是发展最重要的要素，思想是发展的最根本的“资源”，进一步证明了我们的资源不缺少吸引力，也说明很多事不是不可为，而是不敢为、不会为、甚至不作为。正如省委书记白恩培所说，云南之所以发展相对滞后，除了历史的、客观的因素外，与发达地区的差距，最突出的就是思想观念上的差距。
“用身边的成功典型作为‘标尺’度量，我们就更能清楚地看到当前影响我州科学发展的突出问题。就是一些干部安于现状，缺乏危机意识，缺少创造性推动工作的新办法，对一些事关发展全局的大产业、大项目研究不够、抓得不力。一些企业小富即安，小进则满，缺乏做大做强实业的雄心，与大企业联合合作的意识不强。”楚雄州委书记邓先培深有感触地说。
谈起制约发展的因素，迪庆州委书记齐扎拉坦言：“关键一个问题是思想解放不够，观念滞后。长期形成‘我难、我穷、我不行’的弱势心理和‘等、靠、要’的依赖心理，长期存在小改即缓、小难即畏，小安即止，小局至上的落后观念难转变。”怒江州委书记段跃庆也认为，主观方面，长期的历史和自然形成封闭、落后的环境，形成了封闭的观念，只会苦等、苦靠，甚至连“苦要”也不会。从客观上来说，受到以交通为代表的基础设施严重滞后的制约，受到以教育为代表的社会事业发展严重滞后的制约，受到生存发展空间严重滞后的制约。以交通为例，怒江州目前没有一个机场，没有一条高速公路，就是县与县之间的公路等级也很差；再就教育来说，目前农村平均受教育程度仅是小学水平，文盲、半文盲的比例很高。
大理州、丽江市、德宏州、保山市、省旅游局等地区和部门通过第一阶段大讨论活动的深入开展，也深刻认识到，思想是关系落实科学发展的大问题，“只有想得到，才能做得到”，只有彻底扫除思想障碍，真正把思想认识进一步从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能够正确地、完整地、迅速地贯彻落实好科学发展观的要求，才能够应对云南加快发展遇到的各种新情况、新问题，才能够实现解放生产力，发展生产力，促进科学发展，和谐发展，推动云南全面建设小康社会步伐。
发展为了人民 发展依靠人民
今年以来，腾冲县再次婉拒了两户外来投资商落户园区投资腾冲的请求。至此，腾冲县先后婉言谢绝外来投资者不下２０户。另外，腾冲县还通过协商、谈判等手段，先后劝退、调整或中止协议合作项目近１０个，累计协议投资额达２０亿元以上。一个并不发达的边陲小县，为何要“拒钱千里”呢？“我们在对外开放、招商引资过程中，必须坚持环境第一，绝不能以牺牲生态环境为代价。在生态保护上，就是要旗帜鲜明，无论什么项目，不管多少资金，绝不搞揽进篮子就是菜，绝不能只顾眼前，祸及长远”，保山市委书记熊清华语气坚定。
科学发展观强调以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，在发展中不能以牺牲群众的利益和削弱竞争力来保证发展的速度，而是必须始终关注和抓好生态环保、社会事业、改善民生等方面的工作。解放思想的根本目的是在实践中落实科学发展，当不同层面利益发生现实冲突时，能做到以广大人民群众的利益为重，就是真正的解放思想。德宏傣族景颇族自治州通过开展解放思想大讨论，进一步明确了全面实现教育公平，努力提高人民的科学文化素质和道德水平的工作重点。该州提出通过发展基础教育、职业教育、高等教育，让全州所有适学人员在接受九年义务教育后，能够继续获得职业教育和高级中学教育的机会。通过充分发挥现有教育资源和条件，对州内５０岁以下的农民进行大范围基础知识、道德素养、技术技能培训。德宏州委书记赵金说：“按照造福百姓、改善民生的科学发展观，要求我们既要大力发展经济，也要努力发展‘民智’，特别是在当前更要把精力投入到培育社会发育上来，通过社会和经济的良性互动，这样的发展才是立得住、稳得了、快得起、效益好的发展。”
贯彻落实科学发展观，对各级党委、政府的执政行为、方式、能力提出了新的、更高的要求。必须彻底改变改革的市场化取向程度低，政府包揽的事务过多，政府行为“越位”、“错位”、“缺位”的现象，一定要把该管的管好，对不该管的一定不插手，真正做到有所为、有所不为、坚决不乱为。为了提高在市场化条件下政府对企业的管理能力，大理州明确提出把上市作为企业最大的发展机遇和融资平台。政府将通过产业政策、资金引导等方面来支持企业发展，不会直接干预企业生产经营。目前，该州从今年的州级财政预算中安排１０００万元专项资金支持企业上市。州政府要求各级各有关部门提高主动服务意识，对企业在改制、上市过程中需要办的各种手续开辟“绿色通道”。州政府还出台了一系列扶持奖励政策，政府对列入培育上市的企业每户给予１００万元奖励资金，按工作进度情况进行拨付；政府预算安排的技术改造、技术开发、科技创新等专项资金优先扶持符合条件的培育上市企业。同时，政府在企业所得税、新建符合国家产业政策项目用地、上市募集资金投资项目等都有优惠政策。大理州委、州政府主要领导算了这样一笔账：据相关券商预测，如果大理的祥云飞龙、滇西水泥、下关沱茶３家企业成功上市，可融资３０亿元，这与上一年全州通过花大力气搞招商引资实际到位的资金相当，约等于２００７年末全州金融机构各项工业贷款余额的２．３倍，而且没有风险和还贷压力，上市融资形成资本后，同时增加的抵押资产又能从银行贷款同等资金滚动发展。
观念需要创新发展，行为需要与时俱进，但以人为本、执政为民的宗旨恪守不变。与会者呼吁，要从精神深处“擦”去“以物为本”的惯性，改变简单地把经济增长指标作为衡量政绩的唯一尺度的观念，以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量一切工作得失的最终标准，以人民群众的拥护程度、赞成程度、满意程度作为衡量和谐程度和政绩的重要标尺，努力加快发展、改善民生。（段培灿 庄俊华 李银发 王永刚）
